ДокументыДокументы палатыДокументы палатыПравила Адвокатской палаты Республики Карелия по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве
Правила Адвокатской палаты Республики Карелия по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве
Правила Адвокатской палаты Республики Карелия по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве
27 марта 2022 г.
«УТВЕРЖДЕНЫ»
решением Совета Адвокатской палаты
Республики Карелия
№ 8 от «06» сентября 2019 года
«СОГЛАСОВАНЫ»
решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
от «30» сентября 2019 года
(с изменениями, утвержденными решением Совета АП РК от 12.12.2019г.; 15.01.2020г.; 26.03.2020г.; 25.06.2020г.; 30.07.2020г.; 27.08.2020г., 28.10.2020г., 27.01.2021г., 24.02.2021г., 28.04.2021г., 30.04.2021г, 30.06.2021г., 29.07.2021г., 26.08.2021г., 14.09.2021г., 29.12.2021г., 24.02.2022г.,28.07.2022г., 27.03.2025г.)
Председатель Совета
Адвокатской палаты Республики Карелия
Закатов А.П.
Правила
Адвокатской палаты Республики Карелия
по исполнению Порядка назначения адвокатов
в качестве защитников в уголовном, гражданском
и административном судопроизводстве
1. Общие положения
1.1.Правовой основой участия адвокатов в качестве защитников, представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда являются:
1)Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;
2)Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (далее – УПК РФ);
3)Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
4)Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (далее – КПЭА);
5) настоящий Порядок назначения адвокатов в качестве защитников представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве и правила адвокатских палат субъектов Российской Федерации по исполнению настоящего Порядка (далее – Региональные правила).
1.2.Настоящие Региональные правила Адвокатской палаты Республики Карелия по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве (далее – Региональные правила) приняты Советом Адвокатской палаты Республики Карелия (далее - Адвокатская палата РК) в соответствии с подпунктом 5 п.3 ст.31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и является обязательным для исполнения всеми адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность на территории Республики Карелия.
1.3.Региональные правила приняты для обеспечения исполнения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве , утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 15 марта 2019 года (в том числе в редакции изменений от 18 февраля 2021г.) и с учётом региональных особенностей оказания адвокатами правовой помощи по назначению на территории Республики Карелия.
1.4.Настоящие Региональные правила применяются на территории Республики Карелия.
1.5.Настоящие Региональные правила являются обязательными для исполнения всеми адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность на территории Республики Карелия. Несоблюдение адвокатом при осуществлении профессиональной деятельности требований Региональных правил, равно как и требований, установленных Порядком назначения адвокатов, является нарушением обязанностей адвоката, предусмотренных п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона от 31 мая 2012 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных ч.6 ст.18 Кодекса профессиональной этики адвоката.
2. Основные принципы назначения адвокатов
в качестве защитников в уголовном судопроизводстве
2.1.Принцип независимости адвокатуры, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве означает исключение какого-либо влияния органов дознания, органов предварительного следствия, суда, иных органов и лиц на распределение требований о назначении защитника между конкретными адвокатами.
2.2.Принцип равноправия адвокатов, который в целях настоящего Порядка означает право равного доступа адвокатов к участию в оказании юридической помощи в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию.
2.3.Принцип территориальности, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве означает запрет на участие в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории одного субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта Российской Федерации. Исключение в применении данного принципа допускается: 1) для случаев производства процессуальных действий и судебных заседаний на территории одного субъекта Российской Федерации по уголовным, гражданским и административным делам находящимся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов другого субъекта Российской Федерации или органов предварительного расследования межрегионального или федерального уровня (с учетом приоритетности принципа непрерывности защиты); 2) для труднодоступных и малонаселенных районов страны на основании совместного решения соответствующих адвокатских палат субъектов Российской Федерации; 3) в случае участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по делам о преступлениях, совершенных на территории иностранного государства, находящимся в соответствии с международными договорами Российской Федерации в производстве российских органов дознания, органов предварительного следствия и судов, на основании соответствующих решений Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
2.4.Принцип непрерывности защиты, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве означает участие одного и того же адвоката в уголовном, 8гражданском и административном деле с момента назначения до полного исполнения принятых им на себя обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящими и Региональными правилами.
2.5.Принцип централизации и информатизации, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве означает централизованное назначение адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве с использованием автоматизированной информационной системы, исключающей влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами.
3.Порядок организации оказания юридической помощи по назначению
3.1.На территории Республики Карелия поручения на защиту между конкретными адвокатами распределяются с помощью подсистемы автоматизированного распределения поручений на защиту по назначению Комплексной информационной системы адвокатуры России (подсистема АРПН КИС АР).
3.2.Передача сведений, предусмотренных пунктами 4.3–4.4 настоящих Региональных правил, посредством заполнения специальной формы в личном кабинете уполномоченного лица на специальном интернет-портале Федеральной палаты адвокатов РФ и/или посредством специально разработанного мобильного приложения.
4. Уведомление о назначении защитника
4.1. В рамках принятия мер по назначению защитника и представителя, предусмотренных статьей 50 УПК РФ, статьей 50 ГПК РФ, частью 4 статьи 54 КАС РФ дознаватель, следователь или суд принимают решение, обеспечивающее реализацию права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в уголовном судопроизводстве, а также истца, ответчика, административного истца, административного ответчика и влекущее возникновение расходных обязательств государства по выплате вознаграждения адвокату и возмещению иных процессуальных издержек.
О принятом решении дознаватель, следователь или суд осуществляют посредством использования подсистемы АРПН КИС АР.
После принятия поручения и вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника, а также в качестве представителя в гражданское или административное дело дальнейшее его извещение о датах, времени и месте производства процессуальных действий или судебных заседаний осуществляется дознавателем, следователем и судом в соответствии с УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и не регулируется настоящим Порядком и Региональными правилами.
4.2. В исключительных случаях уведомление Адвокатской палаты РК дознавателем, следователем или судом о принятом решении о назначении защитника по уголовному делу (далее – уведомление о назначении защитника) или представителя по гражданскому или административному делу осуществляется в одной из следующих форм:
1) в письменной (постановление о назначении адвоката в качестве защитника, представителя истца, ответчика, административного истца, административного ответчика);
2) в устной (при использовании телефонной связи);
3) в электронной (при использовании интернет-канала).
4.3. В целях обеспечения своевременного назначения защитника, представителя необходимы:
1) сведения для оформления ордера, по предъявлении которого адвокат в соответствии с частью 4 статьи 49 УПК РФ, с частью 5 статьи 53 ГПК РФ, с частью 4 статьи 57 КАС РФ вступает в уголовное, гражданское, административное дело в качестве защитника или представителя:
– дата, с которой требуется назначение защитника, представителя;
– фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, которому назначается защитник (в случае если фамилия, имя, отчество данного лица не установлены, указывается «личность не установлена»);
– стадия рассмотрения дела (дознание, предварительное следствие, рассмотрение дела в суде с указанием инстанции);
– наименование органа дознания, органа предварительного следствия или суда;
2) сведения, способствующие своевременной явке адвоката к месту проведения процессуальных действий или судебного заседания:
– время, к которому вызывается адвокат;
– адрес, по которому вызывается адвокат (с указанием номера кабинета);
– должность, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) дознавателя, следователя или судьи;
– номер контактного телефона дознавателя, следователя или суда для информирования о назначении и согласования организационных вопросов с адвокатом.
4.4. При уведомлении Адвокатской палаты РК о назначении защитника или представителя дознаватель, следователь или суд могут указать следующие сведения, способствующие более эффективному назначению защитника (включая сокращение сроков назначения):
1) квалификацию вменяемого в вину преступления;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката, который ранее участвовал в данном уголовном деле;
3) иную информацию, предлагаемую Региональными правилами с учетом избранного в субъекте Российской Федерации способа распределения поручений о назначении защитника или представителя и сложившейся практики взаимодействия между адвокатской палатой и органами дознания, органами предварительного следствия и судов, в том числе:
– указание на срочность назначения защитника или представителя в связи с необходимостью его участия в неотложных следственных действиях и иными случаями, не терпящими отлагательства;
– дату рождения лица, которому назначается защитник;
– текущий номер уголовного (текущий номер по книге учета сообщений о преступлениях), гражданского, административного дела, а также ранее присвоенные номера уголовного дела (номера по книге учета сообщений о преступлениях);
– наличие в материалах дела сведений, составляющих государственную тайну;
– рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей;
– график процессуальных действий или судебных заседаний и другие сведения.
Отсутствие каких-либо сведений из приведенного перечня не является основанием для отказа в назначении адвоката в качестве защитника или представителя, однако при наличии обстоятельств, исключающих или препятствующих участию адвоката в уголовном, гражданском или административном деле, может повлечь невозможность его вступления в дело.
4.5.Уведомление о назначении защитника или представителя осуществляется в сроки, предусмотренные УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ для извещения защитника или представителя о месте, дате и времени процессуального действия или судебного заседания.
В иных случаях уведомление о назначении защитника или представителя рекомендуется осуществлять в разумный срок, в том числе:
– заблаговременно, если процессуальное действие или судебное заседание запланировано заранее;
4.6.В целях более эффективного назначения защитника или представителя в данном случае рекомендуется направлять требование о назначении защитника или представителя не позднее 24 часов до начала запланированного процессуального действия или судебного заседания.
– незамедлительно, если защитник или представитель требуется для участия в производстве неотложных следственных действий и в иных случаях, не терпящих отлагательства.
5. Процесс назначения адвоката в качестве защитника или представителя
Процесс назначения адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве или в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве состоит из следующих этапов, влияющих на время прибытия адвоката для участия в процессуальном действии или судебном заседании:
1)направление созданного поручения посредством подсистемы АРПН КИС АР;
2)в исключительных случаях получение Адвокатской палатой РК уведомления о назначении защитника в уголовном деле;
3)принятие адвокатом решения о возможности или невозможности его участия в данном уголовном деле, которое не должно превышать 15 минут, при срочном 10 минут (при принятии решения адвокату следует учитывать указанные в уведомлении дату и время, занятость по иным делам, находящимся в его производстве, а также предполагаемое разумное время на прибытие к месту проведения процессуального действия или судебного заседания);
4)получение ответа от адвокатов о возможности или невозможности участия в данном уголовном деле, при этом:
– при наличии отрицательных ответов или отсутствии ответа в течение установленного Региональными правилами времени распределение поручения повторяется до момента принятия поручения каким-либо адвокатом;
4.1)в случае непринятия поручения адвокатом, ушедшее на директивное уведомление поручение распределяется оператором. Директивное назначение приоритетно предлагается адвокатам, имеющим меньшее количество принятых поручений с ведением письменного учета оператором.
5)информирование дознавателя, следователя или суда адвокатом, которому посредством подсистемы АРПН КИС АР распределено поручение о назначении защитника или представителем в разумный срок (а при необходимости – незамедлительно) о принятом им поручении;
6) явка адвоката для участия в уголовном, гражданском или административном судопроизводстве в установленное время с учетом территориальной удаленности, транспортной доступности, возможности отнесения транспортных расходов к процессуальным издержкам и иных условий и обстоятельств, влияющих на время прибытия адвоката;
7) выявление адвокатом обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника или в качестве представителя по гражданскому или административному делу по результатам которого:
а) при отсутствии указанных обстоятельств – вступление адвоката в уголовное дело в качестве защитника или в качестве представителя в гражданское или административное дело;
б) при наличии указанных обстоятельств, которые могут повлечь необходимость повторного распределения поручения иным адвокатам и не были сообщены дознавателем, следователем или судом в созданном поручении о назначении защитника по данному уголовному делу или представителя по гражданскому или административному делу посредством подсистемы АРПН КИС АР;
– в случае выявления обстоятельств, исключающих участие адвоката в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника на основании статьи 72 УПК РФ, – принятие адвокатом мер по незамедлительному информированию об этом дознавателя, следователя или суда, а также Адвокатской палаты РК для распределения данного поручения другому адвокату;
– в случае выявления обстоятельств, препятствующих участию адвоката в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника на основании пункта 3 статьи 10 КПЭА и положений иных актов, указанных в пункте 10.1 настоящего Порядка, – принятие адвокатом мер по незамедлительному согласованию организационных вопросов участия адвоката в данном уголовном деле с дознавателем, следователем или судом в целях устранения выявленных препятствий, а при невозможности этого – принятие адвокатом мер по незамедлительному информированию Адвокатской палаты РК для распределения данного поручения другому адвокату.
6. Способы приема уведомлений о назначении защитника
6.1.Адвокатская палата РК обеспечивает прием уведомлений о назначении защитника или представителя следующими способами:
1)передача сведений, предусмотренных пунктами 4.3–4.4 настоящих Региональных правил, посредством заполнения специальной формы в личном кабинете уполномоченного лица в подсистеме АРПН КИС АР.
2)в исключительных случаях передача сведений, предусмотренных пунктами 4.3–4.4 производится в соответствии с п. 4.2 настоящих Региональных правил;
7. Обязанности адвоката, которому распределено поручение
о назначении защитника или представителя
7.1.Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве, представителей по гражданским или административным делам регулируется актами, указанными в пункте 1.1 настоящими Региональными правилами, а также:
1)Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятым VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г., и иными решениями Всероссийского съезда адвокатов;
2)решениями Совета ФПА РФ, принятыми в пределах их компетенции;
3)разъяснениями Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам;
4)решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, включая разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм.
Участвуя в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, адвокаты также должны учитывать определения Конституционного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в сфере применения норм УПК РФ.
7.2.Адвокат, которому распределено поручение о назначении защитника или представителя, обязан:
1)принять меры по информированию в разумный срок (а при необходимости – незамедлительно) дознавателя, следователя или судьи о принятом поручении в целях согласования организационных и иных вопросов;
2)прибыть к месту проведения процессуального действия или судебного заседания в установленное время (с учетом территориальной удаленности, транспортной доступности, возможности отнесения транспортных расходов к процессуальным издержкам и иных условий и обстоятельств, влияющих на время прибытия адвоката);
3)убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника или представителя по гражданскому или административному делу и вступить в уголовное дело в качестве защитника или представителя по гражданскому или административному делу (при этом в случае выявления подобных обстоятельств адвокату следует действовать в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 раздела 5 настоящих Региональных правил);
7.4.Адвокат, вступая в дело по назначению органов дознания, следствия или суда, обязан принять все возможные меры для того, чтобы убедиться, что ранее по данному уголовному делу не участвовал другой адвокат. С учётом специфики судопроизводства по уголовным делам адвокат, принимая поручение на осуществление защиты по назначению суда, для соблюдения требований настоящих Региональных правил, обязан заранее, минимум за день (не включая выходные и праздничные дни) до судебного заседания, ознакомиться с материалами уголовного дела.
7.5.В случае, когда в отношении подозреваемого (обвиняемого) возбужденно (или он является фигурантом) нескольких уголовных дел, то при их соединении продолжает участвовать тот адвокат, который начал осуществлять защиту подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу ранее других адвокатов (правило "первого ордера"). Адвокат обязан, убедиться, что ранее в деле не участвовал иной адвокат.
7.5.1.Если в суд первой инстанции поступило несколько уголовных дел в отношении одного гражданина, интересы которого на стадии предварительного расследования представляли несколько адвокатов, и суд примет решение о соединении таких уголовных дел в одно производство, то дальнейшую защиту по назначению осуществляет адвокат в уголовном деле, по которому суд ранее по времени вынес решение о принятии к своему производству уголовное дело и назначил в порядке ст. 51 УПК РФ определённого защитника.
7.6.Если адвокату сообщено представителем органа предварительного расследования и (или), подзащитным и (или) сотрудником суда и (или) иным лицом, что ранее в уголовном деле участвует иной адвокат, то он не вправе принимать поручение на защиту.
7.7.Если у обвиняемого имеется защитник по соглашению, то адвокат обязан удостовериться в его надлежащем уведомлении в установленный законом срок и потребовать копию процессуального решения, в котором надлежащим образом мотивировано назначение адвоката в порядке статей 50, 51 УПК РФ при наличии защитника по соглашению. Для уточнения полученных сведений адвокату следует связаться с использованием доступных средств коммуникации с приглашенным адвокатом. Когда участвующий в уголовном деле защитник по соглашению или по назначению в течение 5 суток, если иное не предусмотрено законом, не может принять участие в уголовном процессе, адвокат, назначенный защитником в соответствии со статьей 50 УПК РФ, обязан принять на себя защиту подозреваемого (обвиняемого, подсудимого).
7.8.Во всех прочих случаях защитник по назначению не вправе принимать участие (в том числе продолжать ранее начатое им участие) в дознании, предварительном следствии либо в рассмотрении дела судом при наличии у подозреваемого, обвиняемого защитника по соглашению, от которого он не отказался и который не отведен от участия в деле в порядке и на основаниях, предусмотренных законом.
7.8.1.Адвокат не вправе по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда принимать участие в защите лиц против их воли, если интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве защищают адвокаты на основании заключенных соглашений.
7.8.2.Манипулирование правом на защиту, чем бы оно ни мотивировалось, недопустимо. Навязывание адвокатом подозреваемому, обвиняемому своей юридической помощи в качестве защитника недопустимо ни при каких обстоятельствах, в том числе и при осуществлении защиты по назначению. В равной мере недопустимым является такое навязывание и со стороны органов и лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, в отсутствие законных оснований для назначения защитника.
7.8.3.Участие в деле наряду с защитником по соглашению защитника по назначению допустимо лишь в том случае, если отклонение отказа от него дознаватель, следователь или суд мотивируют именно злоупотреблением со стороны обвиняемого либо приглашенного защитника своими правомочиями и выносят о таком злоупотреблении обоснованное постановление (определение) с приведением конкретных фактических обстоятельств, свидетельствующих о дезорганизации хода досудебного или судебного процесса. Процессуальное решение лица или органа, осуществляющего производство по уголовному делу, которым отклонен заявленный отказ от защитника по назначению, не содержащее таких мотивировки и обоснования, а принятое в порядке дискреции с одной лишь ссылкой на ч. 2 ст. 52 УПК РФ, не может как явно не соответствующее требованиям ч. 4 ст. 7 УПК РФ и позиции Конституционного Суда РФ служить законным и достаточным основанием для дублирования защитой по назначению защиты по соглашению и вынуждает назначенного защитника устраниться от участия в деле в соответствии с п.7.8.1.
7.9.В ордере, выданном адвокатским образованием в графе «Основания выдачи ордера» необходимо указать: № поручения, указанный в этой же графе в электроном ордере, сформированном в подсистеме АРПН КИС АР. Также рядом с номером ордера, выданном адвокатским образованием необходимо указать номер поручения, указанный в графе «Основания выдачи ордера» в электронном ордере, сформированном в подсистеме АРПН КИС АР.
8.Заключительные положения
8.1.В целях обеспечения выполнения настоящих Региональных правил Совет Адвокатской палаты Республики Карелия доводит их до сведения всех адвокатов, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия, путём размещения на сайте Адвокатской палаты Республики Карелия aprk10.fparf.ru
Информация обо всех внесенных Советом Адвокатской палаты Республики Карелия в настоящие Региональные правила изменениях также размещается на сайте палаты.
8.2.С момента вступления в силу настоящих Региональных правил (01 октября 2019 года) утрачивает силу ««Положение о порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в иных случаях».
8.3.Вопросы организации осуществления защиты или представительства по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории Республики Карелия, не урегулированные действующим законодательством, Порядком назначения адвокатов и Региональными правилами, регламентируются Советом Адвокатской палаты Республики Карелия.
решением Совета Адвокатской палаты
Республики Карелия
№ 8 от «06» сентября 2019 года
«СОГЛАСОВАНЫ»
решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
от «30» сентября 2019 года
(с изменениями, утвержденными решением Совета АП РК от 12.12.2019г.; 15.01.2020г.; 26.03.2020г.; 25.06.2020г.; 30.07.2020г.; 27.08.2020г., 28.10.2020г., 27.01.2021г., 24.02.2021г., 28.04.2021г., 30.04.2021г, 30.06.2021г., 29.07.2021г., 26.08.2021г., 14.09.2021г., 29.12.2021г., 24.02.2022г.,28.07.2022г., 27.03.2025г.)
Председатель Совета
Адвокатской палаты Республики Карелия
Закатов А.П.
Правила
Адвокатской палаты Республики Карелия
по исполнению Порядка назначения адвокатов
в качестве защитников в уголовном, гражданском
и административном судопроизводстве
1. Общие положения
1.1.Правовой основой участия адвокатов в качестве защитников, представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда являются:
1)Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;
2)Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (далее – УПК РФ);
3)Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
4)Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (далее – КПЭА);
5) настоящий Порядок назначения адвокатов в качестве защитников представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве и правила адвокатских палат субъектов Российской Федерации по исполнению настоящего Порядка (далее – Региональные правила).
1.2.Настоящие Региональные правила Адвокатской палаты Республики Карелия по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве (далее – Региональные правила) приняты Советом Адвокатской палаты Республики Карелия (далее - Адвокатская палата РК) в соответствии с подпунктом 5 п.3 ст.31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и является обязательным для исполнения всеми адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность на территории Республики Карелия.
1.3.Региональные правила приняты для обеспечения исполнения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве , утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 15 марта 2019 года (в том числе в редакции изменений от 18 февраля 2021г.) и с учётом региональных особенностей оказания адвокатами правовой помощи по назначению на территории Республики Карелия.
1.4.Настоящие Региональные правила применяются на территории Республики Карелия.
1.5.Настоящие Региональные правила являются обязательными для исполнения всеми адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность на территории Республики Карелия. Несоблюдение адвокатом при осуществлении профессиональной деятельности требований Региональных правил, равно как и требований, установленных Порядком назначения адвокатов, является нарушением обязанностей адвоката, предусмотренных п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона от 31 мая 2012 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных ч.6 ст.18 Кодекса профессиональной этики адвоката.
2. Основные принципы назначения адвокатов
в качестве защитников в уголовном судопроизводстве
2.1.Принцип независимости адвокатуры, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве означает исключение какого-либо влияния органов дознания, органов предварительного следствия, суда, иных органов и лиц на распределение требований о назначении защитника между конкретными адвокатами.
2.2.Принцип равноправия адвокатов, который в целях настоящего Порядка означает право равного доступа адвокатов к участию в оказании юридической помощи в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию.
2.3.Принцип территориальности, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве означает запрет на участие в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории одного субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта Российской Федерации. Исключение в применении данного принципа допускается: 1) для случаев производства процессуальных действий и судебных заседаний на территории одного субъекта Российской Федерации по уголовным, гражданским и административным делам находящимся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов другого субъекта Российской Федерации или органов предварительного расследования межрегионального или федерального уровня (с учетом приоритетности принципа непрерывности защиты); 2) для труднодоступных и малонаселенных районов страны на основании совместного решения соответствующих адвокатских палат субъектов Российской Федерации; 3) в случае участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по делам о преступлениях, совершенных на территории иностранного государства, находящимся в соответствии с международными договорами Российской Федерации в производстве российских органов дознания, органов предварительного следствия и судов, на основании соответствующих решений Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
2.4.Принцип непрерывности защиты, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве означает участие одного и того же адвоката в уголовном, 8гражданском и административном деле с момента назначения до полного исполнения принятых им на себя обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящими и Региональными правилами.
2.5.Принцип централизации и информатизации, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве означает централизованное назначение адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве с использованием автоматизированной информационной системы, исключающей влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами.
3.Порядок организации оказания юридической помощи по назначению
3.1.На территории Республики Карелия поручения на защиту между конкретными адвокатами распределяются с помощью подсистемы автоматизированного распределения поручений на защиту по назначению Комплексной информационной системы адвокатуры России (подсистема АРПН КИС АР).
3.2.Передача сведений, предусмотренных пунктами 4.3–4.4 настоящих Региональных правил, посредством заполнения специальной формы в личном кабинете уполномоченного лица на специальном интернет-портале Федеральной палаты адвокатов РФ и/или посредством специально разработанного мобильного приложения.
4. Уведомление о назначении защитника
4.1. В рамках принятия мер по назначению защитника и представителя, предусмотренных статьей 50 УПК РФ, статьей 50 ГПК РФ, частью 4 статьи 54 КАС РФ дознаватель, следователь или суд принимают решение, обеспечивающее реализацию права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в уголовном судопроизводстве, а также истца, ответчика, административного истца, административного ответчика и влекущее возникновение расходных обязательств государства по выплате вознаграждения адвокату и возмещению иных процессуальных издержек.
О принятом решении дознаватель, следователь или суд осуществляют посредством использования подсистемы АРПН КИС АР.
После принятия поручения и вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника, а также в качестве представителя в гражданское или административное дело дальнейшее его извещение о датах, времени и месте производства процессуальных действий или судебных заседаний осуществляется дознавателем, следователем и судом в соответствии с УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и не регулируется настоящим Порядком и Региональными правилами.
4.2. В исключительных случаях уведомление Адвокатской палаты РК дознавателем, следователем или судом о принятом решении о назначении защитника по уголовному делу (далее – уведомление о назначении защитника) или представителя по гражданскому или административному делу осуществляется в одной из следующих форм:
1) в письменной (постановление о назначении адвоката в качестве защитника, представителя истца, ответчика, административного истца, административного ответчика);
2) в устной (при использовании телефонной связи);
3) в электронной (при использовании интернет-канала).
4.3. В целях обеспечения своевременного назначения защитника, представителя необходимы:
1) сведения для оформления ордера, по предъявлении которого адвокат в соответствии с частью 4 статьи 49 УПК РФ, с частью 5 статьи 53 ГПК РФ, с частью 4 статьи 57 КАС РФ вступает в уголовное, гражданское, административное дело в качестве защитника или представителя:
– дата, с которой требуется назначение защитника, представителя;
– фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, которому назначается защитник (в случае если фамилия, имя, отчество данного лица не установлены, указывается «личность не установлена»);
– стадия рассмотрения дела (дознание, предварительное следствие, рассмотрение дела в суде с указанием инстанции);
– наименование органа дознания, органа предварительного следствия или суда;
2) сведения, способствующие своевременной явке адвоката к месту проведения процессуальных действий или судебного заседания:
– время, к которому вызывается адвокат;
– адрес, по которому вызывается адвокат (с указанием номера кабинета);
– должность, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) дознавателя, следователя или судьи;
– номер контактного телефона дознавателя, следователя или суда для информирования о назначении и согласования организационных вопросов с адвокатом.
4.4. При уведомлении Адвокатской палаты РК о назначении защитника или представителя дознаватель, следователь или суд могут указать следующие сведения, способствующие более эффективному назначению защитника (включая сокращение сроков назначения):
1) квалификацию вменяемого в вину преступления;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката, который ранее участвовал в данном уголовном деле;
3) иную информацию, предлагаемую Региональными правилами с учетом избранного в субъекте Российской Федерации способа распределения поручений о назначении защитника или представителя и сложившейся практики взаимодействия между адвокатской палатой и органами дознания, органами предварительного следствия и судов, в том числе:
– указание на срочность назначения защитника или представителя в связи с необходимостью его участия в неотложных следственных действиях и иными случаями, не терпящими отлагательства;
– дату рождения лица, которому назначается защитник;
– текущий номер уголовного (текущий номер по книге учета сообщений о преступлениях), гражданского, административного дела, а также ранее присвоенные номера уголовного дела (номера по книге учета сообщений о преступлениях);
– наличие в материалах дела сведений, составляющих государственную тайну;
– рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей;
– график процессуальных действий или судебных заседаний и другие сведения.
Отсутствие каких-либо сведений из приведенного перечня не является основанием для отказа в назначении адвоката в качестве защитника или представителя, однако при наличии обстоятельств, исключающих или препятствующих участию адвоката в уголовном, гражданском или административном деле, может повлечь невозможность его вступления в дело.
4.5.Уведомление о назначении защитника или представителя осуществляется в сроки, предусмотренные УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ для извещения защитника или представителя о месте, дате и времени процессуального действия или судебного заседания.
В иных случаях уведомление о назначении защитника или представителя рекомендуется осуществлять в разумный срок, в том числе:
– заблаговременно, если процессуальное действие или судебное заседание запланировано заранее;
4.6.В целях более эффективного назначения защитника или представителя в данном случае рекомендуется направлять требование о назначении защитника или представителя не позднее 24 часов до начала запланированного процессуального действия или судебного заседания.
– незамедлительно, если защитник или представитель требуется для участия в производстве неотложных следственных действий и в иных случаях, не терпящих отлагательства.
5. Процесс назначения адвоката в качестве защитника или представителя
Процесс назначения адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве или в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве состоит из следующих этапов, влияющих на время прибытия адвоката для участия в процессуальном действии или судебном заседании:
1)направление созданного поручения посредством подсистемы АРПН КИС АР;
2)в исключительных случаях получение Адвокатской палатой РК уведомления о назначении защитника в уголовном деле;
3)принятие адвокатом решения о возможности или невозможности его участия в данном уголовном деле, которое не должно превышать 15 минут, при срочном 10 минут (при принятии решения адвокату следует учитывать указанные в уведомлении дату и время, занятость по иным делам, находящимся в его производстве, а также предполагаемое разумное время на прибытие к месту проведения процессуального действия или судебного заседания);
4)получение ответа от адвокатов о возможности или невозможности участия в данном уголовном деле, при этом:
– при наличии отрицательных ответов или отсутствии ответа в течение установленного Региональными правилами времени распределение поручения повторяется до момента принятия поручения каким-либо адвокатом;
4.1)в случае непринятия поручения адвокатом, ушедшее на директивное уведомление поручение распределяется оператором. Директивное назначение приоритетно предлагается адвокатам, имеющим меньшее количество принятых поручений с ведением письменного учета оператором.
5)информирование дознавателя, следователя или суда адвокатом, которому посредством подсистемы АРПН КИС АР распределено поручение о назначении защитника или представителем в разумный срок (а при необходимости – незамедлительно) о принятом им поручении;
6) явка адвоката для участия в уголовном, гражданском или административном судопроизводстве в установленное время с учетом территориальной удаленности, транспортной доступности, возможности отнесения транспортных расходов к процессуальным издержкам и иных условий и обстоятельств, влияющих на время прибытия адвоката;
7) выявление адвокатом обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника или в качестве представителя по гражданскому или административному делу по результатам которого:
а) при отсутствии указанных обстоятельств – вступление адвоката в уголовное дело в качестве защитника или в качестве представителя в гражданское или административное дело;
б) при наличии указанных обстоятельств, которые могут повлечь необходимость повторного распределения поручения иным адвокатам и не были сообщены дознавателем, следователем или судом в созданном поручении о назначении защитника по данному уголовному делу или представителя по гражданскому или административному делу посредством подсистемы АРПН КИС АР;
– в случае выявления обстоятельств, исключающих участие адвоката в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника на основании статьи 72 УПК РФ, – принятие адвокатом мер по незамедлительному информированию об этом дознавателя, следователя или суда, а также Адвокатской палаты РК для распределения данного поручения другому адвокату;
– в случае выявления обстоятельств, препятствующих участию адвоката в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника на основании пункта 3 статьи 10 КПЭА и положений иных актов, указанных в пункте 10.1 настоящего Порядка, – принятие адвокатом мер по незамедлительному согласованию организационных вопросов участия адвоката в данном уголовном деле с дознавателем, следователем или судом в целях устранения выявленных препятствий, а при невозможности этого – принятие адвокатом мер по незамедлительному информированию Адвокатской палаты РК для распределения данного поручения другому адвокату.
6. Способы приема уведомлений о назначении защитника
6.1.Адвокатская палата РК обеспечивает прием уведомлений о назначении защитника или представителя следующими способами:
1)передача сведений, предусмотренных пунктами 4.3–4.4 настоящих Региональных правил, посредством заполнения специальной формы в личном кабинете уполномоченного лица в подсистеме АРПН КИС АР.
2)в исключительных случаях передача сведений, предусмотренных пунктами 4.3–4.4 производится в соответствии с п. 4.2 настоящих Региональных правил;
7. Обязанности адвоката, которому распределено поручение
о назначении защитника или представителя
7.1.Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве, представителей по гражданским или административным делам регулируется актами, указанными в пункте 1.1 настоящими Региональными правилами, а также:
1)Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятым VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г., и иными решениями Всероссийского съезда адвокатов;
2)решениями Совета ФПА РФ, принятыми в пределах их компетенции;
3)разъяснениями Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам;
4)решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, включая разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм.
Участвуя в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, адвокаты также должны учитывать определения Конституционного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в сфере применения норм УПК РФ.
7.2.Адвокат, которому распределено поручение о назначении защитника или представителя, обязан:
1)принять меры по информированию в разумный срок (а при необходимости – незамедлительно) дознавателя, следователя или судьи о принятом поручении в целях согласования организационных и иных вопросов;
2)прибыть к месту проведения процессуального действия или судебного заседания в установленное время (с учетом территориальной удаленности, транспортной доступности, возможности отнесения транспортных расходов к процессуальным издержкам и иных условий и обстоятельств, влияющих на время прибытия адвоката);
3)убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника или представителя по гражданскому или административному делу и вступить в уголовное дело в качестве защитника или представителя по гражданскому или административному делу (при этом в случае выявления подобных обстоятельств адвокату следует действовать в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 раздела 5 настоящих Региональных правил);
7.4.Адвокат, вступая в дело по назначению органов дознания, следствия или суда, обязан принять все возможные меры для того, чтобы убедиться, что ранее по данному уголовному делу не участвовал другой адвокат. С учётом специфики судопроизводства по уголовным делам адвокат, принимая поручение на осуществление защиты по назначению суда, для соблюдения требований настоящих Региональных правил, обязан заранее, минимум за день (не включая выходные и праздничные дни) до судебного заседания, ознакомиться с материалами уголовного дела.
7.5.В случае, когда в отношении подозреваемого (обвиняемого) возбужденно (или он является фигурантом) нескольких уголовных дел, то при их соединении продолжает участвовать тот адвокат, который начал осуществлять защиту подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу ранее других адвокатов (правило "первого ордера"). Адвокат обязан, убедиться, что ранее в деле не участвовал иной адвокат.
7.5.1.Если в суд первой инстанции поступило несколько уголовных дел в отношении одного гражданина, интересы которого на стадии предварительного расследования представляли несколько адвокатов, и суд примет решение о соединении таких уголовных дел в одно производство, то дальнейшую защиту по назначению осуществляет адвокат в уголовном деле, по которому суд ранее по времени вынес решение о принятии к своему производству уголовное дело и назначил в порядке ст. 51 УПК РФ определённого защитника.
7.6.Если адвокату сообщено представителем органа предварительного расследования и (или), подзащитным и (или) сотрудником суда и (или) иным лицом, что ранее в уголовном деле участвует иной адвокат, то он не вправе принимать поручение на защиту.
7.7.Если у обвиняемого имеется защитник по соглашению, то адвокат обязан удостовериться в его надлежащем уведомлении в установленный законом срок и потребовать копию процессуального решения, в котором надлежащим образом мотивировано назначение адвоката в порядке статей 50, 51 УПК РФ при наличии защитника по соглашению. Для уточнения полученных сведений адвокату следует связаться с использованием доступных средств коммуникации с приглашенным адвокатом. Когда участвующий в уголовном деле защитник по соглашению или по назначению в течение 5 суток, если иное не предусмотрено законом, не может принять участие в уголовном процессе, адвокат, назначенный защитником в соответствии со статьей 50 УПК РФ, обязан принять на себя защиту подозреваемого (обвиняемого, подсудимого).
7.8.Во всех прочих случаях защитник по назначению не вправе принимать участие (в том числе продолжать ранее начатое им участие) в дознании, предварительном следствии либо в рассмотрении дела судом при наличии у подозреваемого, обвиняемого защитника по соглашению, от которого он не отказался и который не отведен от участия в деле в порядке и на основаниях, предусмотренных законом.
7.8.1.Адвокат не вправе по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда принимать участие в защите лиц против их воли, если интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве защищают адвокаты на основании заключенных соглашений.
7.8.2.Манипулирование правом на защиту, чем бы оно ни мотивировалось, недопустимо. Навязывание адвокатом подозреваемому, обвиняемому своей юридической помощи в качестве защитника недопустимо ни при каких обстоятельствах, в том числе и при осуществлении защиты по назначению. В равной мере недопустимым является такое навязывание и со стороны органов и лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, в отсутствие законных оснований для назначения защитника.
7.8.3.Участие в деле наряду с защитником по соглашению защитника по назначению допустимо лишь в том случае, если отклонение отказа от него дознаватель, следователь или суд мотивируют именно злоупотреблением со стороны обвиняемого либо приглашенного защитника своими правомочиями и выносят о таком злоупотреблении обоснованное постановление (определение) с приведением конкретных фактических обстоятельств, свидетельствующих о дезорганизации хода досудебного или судебного процесса. Процессуальное решение лица или органа, осуществляющего производство по уголовному делу, которым отклонен заявленный отказ от защитника по назначению, не содержащее таких мотивировки и обоснования, а принятое в порядке дискреции с одной лишь ссылкой на ч. 2 ст. 52 УПК РФ, не может как явно не соответствующее требованиям ч. 4 ст. 7 УПК РФ и позиции Конституционного Суда РФ служить законным и достаточным основанием для дублирования защитой по назначению защиты по соглашению и вынуждает назначенного защитника устраниться от участия в деле в соответствии с п.7.8.1.
7.9.В ордере, выданном адвокатским образованием в графе «Основания выдачи ордера» необходимо указать: № поручения, указанный в этой же графе в электроном ордере, сформированном в подсистеме АРПН КИС АР. Также рядом с номером ордера, выданном адвокатским образованием необходимо указать номер поручения, указанный в графе «Основания выдачи ордера» в электронном ордере, сформированном в подсистеме АРПН КИС АР.
8.Заключительные положения
8.1.В целях обеспечения выполнения настоящих Региональных правил Совет Адвокатской палаты Республики Карелия доводит их до сведения всех адвокатов, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия, путём размещения на сайте Адвокатской палаты Республики Карелия aprk10.fparf.ru
Информация обо всех внесенных Советом Адвокатской палаты Республики Карелия в настоящие Региональные правила изменениях также размещается на сайте палаты.
8.2.С момента вступления в силу настоящих Региональных правил (01 октября 2019 года) утрачивает силу ««Положение о порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в иных случаях».
8.3.Вопросы организации осуществления защиты или представительства по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории Республики Карелия, не урегулированные действующим законодательством, Порядком назначения адвокатов и Региональными правилами, регламентируются Советом Адвокатской палаты Республики Карелия.
